АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОМАРИИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

НОВОМАРИИНСКОГО РАЙОНА

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.12.2018 № 96

Об утверждении Правил содержания мест погребения (кладбищ)

муниципального образования Новомариинское сельское поселение

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», пункта 20 статьи 4 Устава муниципального образования Новомариинское сельское поселение в целях организации надлежащего содержания мест погребения (кладбищ) муниципального образования Новомариинское сельское поселение.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Правила содержания мест погребения (кладбищ) муниципального образования Новомариинское сельское поселение, согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу с даты его официального обнародования.

3. Обнародовать настоящее постановление в специально-отведенных местах – библиотеках населенных пунктов (с. Новомариинка, д. Туендат, п. Орехово), разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.новомариинское.рф

4.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации Новомариинского

сельского поселения
С.Л. Чигажов

 

Приложение

Утверждено постановлением администрации Новомариинского сельского поселения

от 29.12.2018 № 96

 

ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ (КЛАДБИЩ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОМАРИИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области и муниципального образования Новомариинское сельское поселение в сфере погребения и похоронного дела.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Основные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах:

1) кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации;

2) закрытое кладбище - кладбище, зона захоронений которого полностью использована для погребения;

3) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны), воде (захоронение в воду);

4) захоронение - погребенные останки или прах; предание тела (останков) умершего земле;

5) зона захоронений - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение умерших;

6) место захоронения – могила;

7) могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн;

8) почетные захоронения - места захоронения почетных лиц;

9) родственная могила - могила, в которой погребен супруг или родственник умершего;

10) прах - останки тела умершего после кремации;

11) надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (памятники, памятные знаки, скульптура, мемориальные плиты, мраморные доски, стелы, обелиски, кресты и т.п.);

12) памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия;

13) похоронные принадлежности - деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в том числе и с надписями), тапочки и другие предметы похоронного ритуала.

Термины «предметы похоронного ритуала» и «похоронные принадлежности» тождественны. К ним относятся: гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы, ленты, покрывала, подушки, саваны, тапочки, траурные нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иные предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего.

14) Санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;

15) Кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего.

Территории муниципальных кладбищ независимо от способа погребения должны подразделяться на функциональные зоны:

- входную;

- зону захоронений;

- зону зеленой защиты по периметру муниципального кладбища (п.2.7. СанПин 2.1.2882-11).

1.1. Зона захоронений является основной функциональной частью муниципального кладбища.

Раздел 2. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ

2. Организация мест погребения:

1) Места погребения (кладбища), расположенные на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение, являются муниципальной собственностью.

2) Земельные участки, на которых расположены кладбища, относятся к землям общего пользования.

3) Кладбища могут быть переданы в установленном порядке на основании договора в хозяйственное ведение, оперативное управление или аренду хозяйствующим субъектам с возложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству, реконструкции и ремонту кладбищ и сооружений на них (далее - обслуживание кладбищ).

4) При неисполнении или ненадлежащем исполнении организацией обязанностей по обслуживанию кладбищ орган местного самоуправления вправе расторгнуть или приостановить действие муниципального контракта (договора) на право обслуживания соответствующих кладбищ в порядке, установленном администрацией муниципального образования Новомариинское сельское поселение.

5) Основанием для расторжения муниципального контракта (договора) на право обслуживания соответствующих кладбищ является неоднократное невыполнение обязанностей по договору либо иное нарушение законодательства в сфере погребения и похоронного дела и настоящего Положения.

6) Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей поселения, но не может превышать сорока гектаров.

3. Требования к размещению, расширению, реконструкции, эксплуатации и переносу мест погребения:

1) Размещение, расширение, реконструкция и эксплуатация мест погребения (кладбищ) осуществляются в соответствии с действующей градостроительной документацией (генеральным планом муниципального образования, проектами детальной планировки территорий и др.), на основе соблюдения земельного и лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарных и экологических требований к размещению мест погребения (кладбищ), установленных федеральным законодательством.

2) При решении градостроительных задач по созданию, развитию и расширению мест погребения следует принимать в расчетах кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) не менее 20 лет для погребения некремированных тел, а среднее количество захоронений на одном участке - не менее двух, ориентируясь на создание родственных и семейных (родовых) захоронений.

3) Создание (ввод в эксплуатацию) кладбищ, а также реконструкция действующих кладбищ осуществляются только при наличии положительного заключения экологической экспертизы и протокола санитарно-гигиенической экспертизы.

4) Ввод в эксплуатацию кладбищ разрешается только после ограждения их территории (высота ограды кладбища должна составлять не более 2 метров), разбивки на кварталы и сектора, благоустройства и озеленения, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом, обустройства в зоне главного входа на кладбище площадки для ожидания и сбора лиц, сопровождающих траурную похоронную процессию.

5) На территориях санитарно-защитных зон кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием объектов похоронного назначения, за исключением культовых и обрядовых объектов.

6) При переносе кладбищ следует проводить рекультивацию территорий. Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения для планировки жилой территории не допускается.

7) Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока со дня захоронения может быть решен в соответствии с федеральным законодательством и санитарно-эпидемиологическим заключением.

8) Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев погребения умерших на местах родственных, семейных (родовых) захоронений, а также на местах воинских захоронений.

9) Территория кладбища разделяется дорожками на участки.

10) Ширина дорожек между кварталами устанавливается не менее 1,5 м, на прочих дорожках - не менее 0,75 м.

11) Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

12) Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на месте (участке) захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарной защитной зоны.

13) Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и настоящими Правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми администрацией муниципального образования Новомариинское сельское поселение.

4. Гигиенические, санитарные и экологические требования к размещению и содержанию мест захоронения (кладбищ).

1) Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми на основе федерального законодательства, и настоящими Правилами.

2) Санитарные и экологические требования к размещению мест захоронения при погребении не кремированного тела: глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод, при этом глубина могилы должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня грунтовых вод.

3) На территориях санитарно-защитных зон кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

4) Глубина могил составляет не более 2-2,2 м. Слой земли над телом умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м. Высота ограждений не должна превышать 0,7 метра.

5) Не допускается погребение в одном гробу нескольких умерших.

6) Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

7) При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

8) Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления по договору со специализированными организациями.

9) Ответственность за санитарно-эпидемиологическое состояние территории кладбища возлагается на администрацию муниципального образования Новомариинское сельское поселение.

Раздел 3. МЕСТА ЗАХОРОНЕНИЯ

5. Организация мест захоронения, планировочное решение кладбища и устройство могил

1) На территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение действуют существующие кладбища и могут открываться новые. Постановлением администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение кладбище может быть признано закрытым.

2) На территории закрытого кладбища новые участки под захоронение не отводятся и производятся только захоронения на родственных участках при наличии места либо в родственную могилу, если истек кладбищенский период.

3) На всех общественных кладбищах, расположенных на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение, погребение не кремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов).

4) Захоронение урн с прахом производится в землю.

5) Для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших выделяются специально отведенные (обособленные) земельные участки общественных кладбищ, одиночные захоронения, выделяемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области.

6) Погребение производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.

7) Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

8) Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

9) В случае если с момента предыдущего погребения прошло менее 20 лет, подзахоронение в родственную могилу может производиться по согласованию с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.

10) Для подзахоронения в родственную могилу, кроме удостоверения о соответствующем захоронении, подлинника гербового свидетельства о смерти, подлинника гербового свидетельства о смерти ранее погребенного родственника, необходимо также заключение государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора, если с момента предыдущего погребения прошло менее 20 лет.

11) Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

12) Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

13) Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

14) Извлечение останков умершего из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

15) Эксгумация умерших производится в соответствии с федеральным законодательством.

16) В зоне входа на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию.

17) Размеры мест захоронения принимаются в соответствии с таблицей:

Наименование	Для одиноких	Для родственного захоронения
Количество погребений в одном уровне на одном месте захоронения	1	2
Ширина места захоронения	1,0 м	3 м
Длина места захоронения	2,1 м	2 м

Расстояние между могилами:

по длинным сторонам - 1 м;

по коротким сторонам - 0,5 м.

Площадь участка почетного захоронения - 5 кв. м.

Размер предоставляемого места захоронения урны с прахом составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина).

Новый отвод земли на участке 3 x 2 м производится с учетом двух захоронений.

18) Размер участка земли на территории общественного кладбища для погребения некремированных тел безродных, невостребованных и неопознанных умерших составляет не более 2,0 м x 2,0 м x 0,8 м (длина, глубина, ширина) на одного человека.

19) При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня стояния грунтовых вод. При этом глубина должна составлять не менее 1,5 м.

20) Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 м.

21) Самовольное погребение (погребение, информация о котором отсутствует в журнале регистрации) не допускается. В случае обнаружения на муниципальных кладбищах Новомариинского сельского поселения самовольного погребения, сведения об указанных фактах доводятся до правоохранительных органов в день их обнаружения администрацией Новомариинского сельского поселения.

6. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения

1) Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаются на администрацию Новомариинского сельского поселения.

2) Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на администрацию Новомариинского сельского поселения.

3) Во всех остальных случаях обязанности по содержанию и благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надмогильных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют родственники усопших.

7. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды

1) Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах отведенных земельных участков для создания мест захоронения.

2) Устанавливаемые надгробные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.

3) Памятники и другие надмогильные сооружения устанавливаются рабочими специализированной службы либо по согласованию с специализированной службы силами лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, и подлежат регистрации в книге регистрации установки надмогильных сооружений.

4) Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цоколи, цветники и др.) являются их собственностью.

Раздел 4. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ

8. Посещение кладбищ осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Новомариинское сельское поселение от 29.12.2018 №95 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования Новомариинское сельское поселение.