Скачать (98.8 Кб)
Принят решением Совета
Новомариинского сельского поселения
Первомайского района Томской области
15.05.2015 № 5
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НОВОМАРИИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции решений Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 04.12.2015 № 21,от 12.05.2016 № 12,от 09.09.2016 № 16,от 12.12.2016 № 29,от 05.05.2017 № 6,от 20.10.2017 № 23,от 15.11.2018 № 19,от 27.02.2019 № 3,от 27.09.2019 № 18,от 16.10.2020 № 16,от 09.02.2021 № 2,от 14.05.2021 № 8,от 06.07.2021 № 9, от 09.02.2022 № 6)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования
1. Наименование муниципального образования – Новомариинское сельское поселение Первомайскогорайона Томской области (далее по тексту – Новомариинское поселение, поселение или муниципальное образование).
(абз. 1 в редакции решения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
Границы Новомариинскогосельского поселения и статус его как сельского поселения установлены Законом Томской области от 10.09.2004 №204-ОЗ«О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Первомайского района».
2. Новомариинское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих сельских населенных пунктов: село Новомариинка, поселок Орехово, деревня Калиновка, деревня Туендат, деревня Верх Куендат.
3. Административным центром Новомариинскогосельского поселения является село Новомариинка.
Статья 2. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Новомариинского сельского поселения составляют:
1) Совет Новомариинского сельского поселения - представительный орган муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области – (далее – Совет);
2) Глава Новомариинского сельского поселения - Глава муниципального образования –Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области, который одновременно является председателем Совета Новомариинского сельского поселения и возглавляющий Администрацию Новомариинского сельского поселения (далее – Глава поселения, председатель Совета, Глава Администрации);
3) исполнительно-распорядительный орган - Администрация муниципального образования Новомариинское сельское поселение (краткое наименование – Администрация Новомариинское сельское поселение, далее по тексту – Администрация).
(п.3 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 12.05.2016 №12)
2. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления только путем внесения соответствующих изменений в данный Устав.
Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
3. Полномочия контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля передаются контрольно счетному органу Первомайского муниципального района на основании соглашения, заключенного Советом Новомариинского сельского поселения с Думой Первомайского муниципального района.
Статья 3. Муниципальные правовые акты
1. Муниципальными правовыми актами являются:
1) Устав Новомариинского сельского поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета;
4) правовые акты Главы поселения, Администрации поселения.
2. Устав Новомариинского сельского поселения (далее – Устав) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,а также устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образованиевступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования). Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством не установлен иной порядок вступления их в силу.
Официальным опубликованием муниципального правового акта Новомариинского сельского поселения или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Заветы Ильича.»
Дополнительным источником официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органов местного самоуправления является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http//pravo-minjust.ru, http:право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл №ФС 77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения)полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводится.
(ч.3 в редакциирешенийСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 20.10.2017 № 23,от 27.09.2019 № 18)
4. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации.
5. Муниципальные правовые акты, указанные в пункте 4 настоящей статьи подлежат официальному опубликованию в газете «Заветы Ильича».
6. Муниципальные правовые акты подлежатофициальному обнародованию путем размещения соответствующей информации в библиотеках находящихся на территории Новомариинского сельского поселения:
с. Новомариинка, ул. Центральная,42
д. Туендат, ул. Шамского,26
п. Орехово, ул. Ленина,7
7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой поселения, Избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Первомайского района.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Томской области.
(ч.9 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 12.12.2016 № 29)
10. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Томской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Совета Новомариинского сельского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных Совета Новомариинского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.
(ч.10 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 12.12.2016 № 29)
3)проектов нормативных правовых актов Совета Новомариинского сельского поселения, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(п.3введенрешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
Статья 4. Вопросы местного значения Новомариинского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Новомариинского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";
(п. 4.1 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроляна автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйствев границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п.5в редакциирешенийСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 27.09.2019 № 18, от 09.02.2022 № 6)
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
(п.6в редакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
11) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охранаобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
13)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(п.13 в редакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 04.12.2015 № 21)
14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
15) формирование архивных фондов поселения;
16)участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
(п.16в редакциирешенийСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 04.12.2015 № 21,от 27.09.2019 № 18)
17) утверждение правил благоустройства территории поселения,осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;
(п.17 в редакциирешенийСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19, от 09.02.2022 № 6)
18)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренныхГрадостроительнымкодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренныхГрадостроительнымкодексомРоссийской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных вуведомлениио планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных вуведомлениио планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности пристроительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданскимзаконодательствомРоссийской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленнымиправиламиземлепользования и застройки,документациейпо планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренныхГрадостроительнымкодексомРоссийской Федерации;
(п.18в редакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 27.09.2019 № 18)
19) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в областиохраны и использованияособо охраняемых природных территорий местного значения;
(п.22в редакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 09.02.2022 № 6)
23) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
24) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
25) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
26) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
27) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
2. Органы местного самоуправления Новомариинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Первомайского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Новомариинского сельского поселения в бюджет Первомайского района в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.
(ч. 2 введенарешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
Статья 5. Права органов местного самоуправления Новомариинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Новомариинского сельского поселенияимеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным закономот 24.11.1995 № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
11)Пункт 11 исключенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19.
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
13)осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;
(п. 13 в редакциирешенияСовета Новомариинского сельского поселения Первомайского района Томской области от 27.02.2019 № 3)
14)осуществление полномочий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
(п.14 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 09.09.2016 № 16)
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
(п. 15 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, адаптивной физической культурой и адоптивного спорта;
(п.16 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
(п.17 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
(п. 18 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 16.10.2020 № 16)
19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
(п. 19 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 14.05.2021 № 8)
2. Органы местного самоуправления Новомариинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального законаот 06.10.2003 г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Новомариинского сельского поселения по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новомариинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5)пункт 5 исключенрешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 27.09.2019 № 18
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотреннымиФедеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотреннымиФедеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(п.9 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14.1)полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотреннымиФедеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ"О стратегическом планировании в Российской Федерации";
(п.14.1 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
15) иными полномочиями в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Новомариинского сельского поселения вправе в соответствии с Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Новомариинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Новомариинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 7, 8, 14 и 17 статьи 4 настоящего Устава.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Новомариинского сельского поселения самостоятельно.
ГЛАВА 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум проводится на территории Новомариинского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новомариинского сельского поселения. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет и Глава Администрации совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новомариинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
4. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления вСовет документов, на основании которых назначается местный референдум. Документы должны соответствовать требованиям федерального и регионального законодательства.
В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Новомариинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новомариинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.
В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет или Глава поселения, в компетенцию которыхвходит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого наместном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета, Главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система.
2. Решение о назначении выборов принимается Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Томской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы поселения.
1. Голосование по отзыву депутата, Главы поселения проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленномФедеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» иЗаконом Томской области от 12.01.2007 № 29-ОЗ«О референдуме Томской области и местном референдуме», с учетом особенностей, предусмотренныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Совета, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения принадлежит населению муниципального образования. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения в количестве не менее 10 человек.
4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождении, каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего уполномоченного представителя по вопросу подготовки и проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения.
5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета, Главы поселения производится избирательной комиссией муниципального образования (далее – избирательная комиссия) в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения. После принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией, а также публикует информацию о регистрации инициативной группы в официальном печатном издании органов местного самоуправления.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группойКонституции Российской Федерации, федеральных законов,Устава (Основного Закона) Томской области, законов Томской области, настоящего Устава.
6. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения инициативная группа должна представить в избирательную комиссию подписи избирателей в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии сФедеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,Законом Томской области от 12.01.2007 г. № 29-ОЗ«О референдуме Томской области и местном референдуме» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета, Главы поселения не может быть менее 25.
Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. В случаях, предусмотренныхФедеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом и проводится в порядке, установленнымФедеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,Законом Томской области от 12.01.2007 № 29-ОЗ«О референдуме Томской области и местном референдуме» с учетом особенностей, предусмотренныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, образованная в соответствии с законодательством Томской области, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи избирателей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии сФедеральным закономот 12.06.2002№ 67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательством Томской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, не может быть менее 25 подписей.
4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляет избирательная комиссия Новомариинского сельского поселения.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным закономот 06.10.2003 г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесениетерритории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
2) в населенном пункте, входящем в состав поселения по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта
4) в сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
5)сход граждан может созываться на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
Сход граждан, предусмотренный пунктом 5 части 1 настоящей статьи, может созываться представительным органом муниципального образования по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
(п.5введенрешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
(ч.1 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункталибо части его территории. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
(ч.2в редакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 27.09.2019 № 18,от 09.02.2021 № 2)
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать три процента от числа жителей Новомариинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом или Главой поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.1 Инициативные проекты
(статьявведенарешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования Новомариинское сельское поселениеили его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Новомариинского сельского поселения, в Администрацию Новомариинского сельского поселения может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета Новомариинского сельского поселения.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета Новомариинского сельского поселения. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета Новомариинского сельского поселения может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования Новомариинское сельское поселение или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию муниципального образования Новомариинское сельское поселение или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Совета Новомариинского сельского поселения;
9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета Новомариинского сельского поселения.
4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Новомариинского сельского поселения подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования Новомариинское сельское поселениеили его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.
Нормативным правовым актом Совета Новомариинского сельского поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Новомариинского сельского поселения прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования Новомариинское сельское поселение или его части.
5. Информация о внесении инициативного проекта в АдминистрациюНовомариинского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования Новомариинское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Новомариинского сельского поселения и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию Новомариинского сельского поселения своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования Новомариинское сельское поселение, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Новомариинского сельского поселения в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Новомариинского сельского поселения по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7. Администрация Новомариинского сельского поселения принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставу муниципального образования Новомариинское сельское поселение;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
8. Администрация Новомариинского сельского поселения вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом Новомариинского сельского поселения.
10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Томской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.
11. В случае, если в Администрацию Новомариинского сельского поселения внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Новомариинского сельского поселения организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета Новомариинского сельского поселения. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Новомариинского сельского поселения. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета Новомариинского сельского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории муниципального образования Новомариинское сельское поселение, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Новомариинского сельского поселения, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Новомариинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет Администрации Новомариинского сельского поселения об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Новомариинского сельского поселения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
(п.7введенрешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
(ч.7.1введенарешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета.
Статья 13.1. Староста сельского населенного пункта.
(ст. 13.1 введенарешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Новомариинского сельского поселения и жителей сельского населенного пункта, расположенного на территории поселения, при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте назначается староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом муниципального образования Новомариинское сельское поселение по представлению схода граждан сельского населенного пункта, расположенного на территории Новомариинского сельского поселения, из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не могут быть назначены лица,указанные в ч.4 ст. 27.1Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 (пять) лет.
5.1. Полномочия старосты сельского населенного пункта в составе Новомариинского сельского поселения прекращаются досрочно по решению Совета Новомариинского сельского поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач осуществляет полномочия, указанные в ч.6 ст. 27.1 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта, входящего в состав Новомариинского сельского поселения, устанавливаются Решением Совета Новомариинского сельского поселения в соответствии с Законом Томской области от 10 апреля 2017 г. № 29-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта на территориях муниципальных образований в Томской области.
Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения
(наименование в редакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
1.Главой поселения или Советом для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Новомариинского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, Совету или Главе поселения.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, по инициативе Главы поселения - Главой поселения.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Новомариинского сельского поселения, а также проект решения Совета Новомариинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положенийКонституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава Новомариинского сельского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
(п.1 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 05.05.2017 № 6)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
(п.3 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования Новомариинское сельское поселение, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
(п.4 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 12.12.2016 № 29)
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом в соответствии с частью 4 статьи 28Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5.По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
(ч.5введенарешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
(ч.5в редакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 09.02.2022 № 6)
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Новомариинского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан в порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
(ч.1вредакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета, назначается Советом. В решении Совета о проведении собрания граждан определяется перечень вопросов, выносимых для обсуждения, дата проведения собрания и место проведения собрания.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы поселения, назначается Главой поселения.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам,отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Новомариинского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Конференция (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в порядке и в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Новомариинского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан вправе участвовать жители Новомариинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования Новомариинское сельское поселение или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
(ч.1вредакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или Главы поселения – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Томской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3)жителей муниципального образования Новомариинское сельское поселение или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
(п.3введенрешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета в соответствии с законом Томкой области.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Новомариинского сельского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте Совета Новомариинского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(ч.4введенарешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
5. Жители муниципального образования Новомариинское сельское поселениедолжны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
(ч.5введенарешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляетсяза счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования.
(ч.6введенарешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Наряду с предусмотреннымиФедеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащихКонституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Томской области.
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Совет Новомариинского сельского поселения
1.Совет состоит из десяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы в Совет осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы.
2. Срок полномочий Совета - пять лет.
3. Совет приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
4. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день со дня избрания Совета в правомочном составе.
5. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Полномочия Совета начинаются со дня проведения первой сессии Совета соответствующего созыва. Полномочия Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
7. Первое заседание вновь избранного Совета созывает и ведет Глава поселения.
8. Совет обладает правами юридического лица.
9. Местонахождение Совета: Томская область Первомайский район
с. Новомариинка, ул. Центральная,42.
Статья 21. Полномочия Совета
1. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
(п.4 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;
(п. 11 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
12) определение гарантий деятельности и иных вопросов статуса старосты сельского населенного пункта, входящего в состав Новомариинского сельского поселения
(п.12 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
2. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
3. К полномочиям Совета относятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;
2) назначение голосования по вопросам изменения границ Новомариинского сельского поселения, преобразования муниципального образования;
3) утверждение структуры Администрации по представлению Главы поселения;
4) осуществление права законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области;
5) принятие решения о передаче органам местного самоуправления Новомариинского района части полномочий органов местного самоуправления Новомариинского сельского поселения по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Новомариинского сельского поселения в бюджет Новомариинского района в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации;
6) утверждение в соответствии с документами территориального планирования поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения,требованияк которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(п.6 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 12.12.2016 № 29)
7) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
8) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
9) правовое регулирование развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
10) определение порядка учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.
Статья 22. Правовые акты Совета
1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие обязательные для исполнения на территории муниципального образования правила, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.
Также Совет принимает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения или реализации отдельных государственных полномочий в случае отсутствия в законодательстве указаний на конкретный орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено принятие указанных муниципальных правовых актов.
Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориимуниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установленоФедеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Совет принимает решения на своих заседаниях в порядке, установленном регламентом Совета и настоящим Уставом.
Голос Главы поселения учитывается при принятии решений Совета как голос депутата представительного органа муниципального образования.
2. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы Администрации или при наличии его заключения.
3. Нормативные правовые акты, принятые Советом, направляются Главе поселения для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.
Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
Нормативно-правовые акты, принятые Советом, могут быть опубликованы (обнародованы) посредством размещения их текста в сетевом издании Новомариинского сельского поселения, зарегистрированном в установленном законом порядке в соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации". В случае опубликования (размещения) полного текста решения Совета в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
(абз.4 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
4. Решение Совета по вопросам организации деятельности Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета и вступает в силу со дня принятия решения, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.
5. Решение Совета о самороспуске принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.
Статья 22.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования
(ст. 22.1 введенарешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
1. Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются Советом Новомариинского сельского поселения муниципального образования.
2. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;
4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;
6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;
7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;
8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;
10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;
11) организации стоков ливневых вод;
12) порядка проведения земляных работ;
13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Томской области;
15) праздничного оформления территории муниципального образования;
16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;
17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.
Статья 23. Депутат Совета
1. Депутат Совета избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.
2. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета.
Абзац 2 исключенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Совета, является второе воскресение сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Полномочия депутата прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
4.Депутат Совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным закономот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции»,Федеральным законом от 3 декабря 2012 года№ 230-ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(ч.4 в редакциирешенийСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 12.12.2016 № 29,от 20.10.2017 № 23)
5. На депутата распространяются гарантии, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.
Депутату Совета для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) продолжительностью в совокупности два рабочих дня в месяц.
(п. 5 в редакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 16.10.2020 № 16)
6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(п.7 в редакциирешения Совета Новомариинского сельского поселения Первомайского района Томской области от 06.07.2021 № 9)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
7.Депутаты, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральными законами. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях, предусмотренными федеральными законами.
(ч.7 в редакциирешенийСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 12.05.2016№ 12,от 12.12.2016 № 29,от 27.09.2019 № 18)
8. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период междусессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 24. Помощники депутата Совета
1. Для содействия в осуществлении своих полномочий депутат Совета вправе иметь помощников.
2. Количество помощников, их правовое положение (статус) и порядок осуществления ими деятельности определяются решением Совета поселения в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на содержание Совета поселения.
Статья 25. Председатель Совета
1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета. Председатель Совета подотчетен Совету Новомариинского сельского поселения.
2. Председатель Совета:
1) представляет Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета;
2) руководит подготовкой заседаний Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета;
3) созывает и ведет заседания Совета, ведает его внутренним распорядком;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
5) подписывает протоколы заседаний, решения Совета;
6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета
1. Полномочия Совета досрочно прекращаются в случае:
1) вступления в силу закона Томской области о роспуске Совета;
2) принятия Советом решения о самороспуске в порядке, установленном настоящим Уставом;
3) вступления в силу решения Томского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования Новомариинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей Новомариинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ или объединения поселения с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета, влекущего за собой неправомочность Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 27. Глава поселения
1.Глава поселения является высшим должностным лицом Новомариинского сельского поселения, входит в состав Совета, исполняет полномочия председателя Совета, Главы Администрации.
(ч. 1 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 05.05.2017 № 6)
2. Глава поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Выборы Главы поселения проводятся по единому избирательному округу в пределах границ Новомариинского сельского поселения.
3. Полномочия Главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.
Глава поселения вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования.
4. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению Новомариинского сельского поселения и Совету.
5. Глава поселения:
1) представляет Новомариинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) вносит в Совет проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Советом;
3) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
6) руководит деятельностью Администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени Администрации;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, должностные инструкции работников Администрации;
8) представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру Администрации, формирует Администрацию в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
10) вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития Новомариинского сельского поселения, а также отчеты об их исполнении;
11) назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации;
12) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
13) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области;
14) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
15) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование Новомариинское сельское поселение либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
(п. 15 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
16) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных ч.2 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
(п.16 введенрешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
6. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, или постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
7. Постановление Главы поселения, являющееся нормативным правовым актом, после его подписания Главой поселения направляется в течение 15 дней для опубликования (обнародования).
Постановление Главы поселения, не являющееся нормативным правовым актом, а также распоряжение Главы поселения вступают в силу со дня их подписания Главой поселения, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.
8.Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным закономот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции»,Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(ч.8 в редакциирешенийСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 12.12.2016 № 29,от 20.10.2017 № 23)
9. На Главу поселения распространяются гарантии, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.
Статья 27.1. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности.
(ст. 27.1 введенарешением Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
1. Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 10 календарных дней (из расчета 1 календарный день за 1 год замещения муниципальной должности).
2. Дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый лицам, замещающим муниципальные должности Новомариинского сельского поселения, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском и, как правило, предоставляется одновременно с ним.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск может предоставляться отдельно от ежегодного основного оплачиваемого отпуска.
3. В случае переноса либо неиспользования дополнительного оплачиваемого отпуска, а также в случае досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков.
4. Расходы, связанные с предоставлением отпусков, осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения
1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности Губернатором Томской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(п.9 в редакциирешения Совета Новомариинского сельского поселения Первомайского района Томской области от 06.07.2021 № 9)
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(ч. 2 в редакциирешенийСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской областиот 20.10.2017 № 23,от 15.11.2018 № 19)
3. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы поселения в отставку совета муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы поселения, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
(ч. 3 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае временного отсутствия Главы поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или Депутат Совета Новомариинского сельского поселения, уполномоченные распоряжением Главы Новомариинского сельского поселения.
(ч. 4 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 05.05.2017 № 6)
5. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральнымзакономот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции»,Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(ч.5в редакциирешенийСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 12.05.2016 №12,от 12.12.2016 № 29)
Статья 29. Удаление Главы поселения в отставку
1. Совет вправе удалить Главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Томской области.
2. Основаниями для удаления Главы поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы поселения Советом по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;
4)несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установленыФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции»,Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
(п. 4 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
5) допущение Главой поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета об удалении Главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава поселения и Губернатор Томской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении Главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Томской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении Главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, и (или) решений, действий(бездействия) Главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Томской области.
6. Инициатива Губернатора Томской области об удалении Главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Томской области об удалении Главы поселения в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета об удалении Главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
9. Решение Совета об удалении Главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.
10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении Главы поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета поселения или Губернатора Томской области и с проектом решения Совета поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава поселения не согласен с решением Совета поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета поселения об удалении Главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета поселения.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета поселения или Губернатора Томской области об удалении Главы поселения в отставку отклонена Советом поселения, вопрос об удалении Главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава поселения, в отношении которого Советом поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Статья 30. Администрация
1. Администрацией поселения руководит Глава поселения на принципах единоначалия. Администрация поселения обладает правами юридического лица. Местонахождение Администрации поселения: Томская область, Первомайский район с. Новомариинка ул. Центральная,42.
2. Структура Администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению Главы поселения. В структуру Администрации поселения входят муниципальные служащие и иные работники.
3.Администрация муниципального образования Новомариинское сельское поселение осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленных статьями 14, 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области»,, полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, в том числе является органом осуществляющим муниципальный земельный контроль.
Администрация также осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и решениями Совета Новомариинского сельского поселения не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям иных органов местного самоуправления Новомариинского сельского поселения.
(ч. 3 в редакциирешенияСовета Новомариинского сельского поселения Первомайского района Томской области от 27.02.2019 № 3)
4.Администрация Новомариинское сельское поселениеосуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
(ч. 4 введенарешением Совета Новомариинского сельского поселения Первомайского района Томской области от 27.02.2019 № 3)
Статья 31. Муниципальный контроль.
1. Администрация поселения организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Томской области.
2.Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируютсяФедеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.
(ч.2в редакциирешения Совета Новомариинского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2022 № 6)
Статья 32. Избирательная комиссия
1. Избирательная комиссия Новомариинского сельского поселения организует подготовку проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутатов, Главы поселения, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия состоит из восьми членов с правом решающего голоса. Формирование Избирательной комиссии осуществляется Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Законодательной Думе Томской области, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, Избирательной комиссии Томской области, Избирательной комиссииПервомайского района, Избирательной комиссии предыдущего состава, территориальной комиссии.
(абз. 2 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
3. Объявление о предстоящем формировании Избирательной комиссии публикуется в средстве массовой информации Советом не позднее, чем за 40 дней до истечения срока полномочий комиссии.
Совет принимает предложения по формированию Избирательной комиссии в течение 31 дня со дня публикации объявления, после чего прием предложений прекращается.
4.Совет обязан назначить не менее двух членов Избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Первомайского района.
(ч. 4 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
5. В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Избирательной комиссии.
7. Решение о назначении членов Избирательной комиссии оформляется соответственно решением Совета, которое подлежит опубликованию в средстве массовой информации.
8. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. В случае, когда срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов в Совет.
9. Организацию деятельности Избирательной комиссии осуществляет председатель комиссии, избираемый из её состава в порядке, установленном федеральными законами и законами Томской области.
10. Избирательная комиссия осуществляет полномочия, предусмотренные федеральными законами, Законом Томской областиот 14.02.2005 № 29-ОЗ«О муниципальных выборах в Томской области»,Законом Томской области от 12.01.2007 № 29-ОЗ«О референдуме Томской области и местном референдуме» и иными областными законами, настоящим Уставом.
11. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
12. Финансовое обеспечение Избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Новомариинского сельского поселения в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета об утверждении бюджета на очередной финансовый год.
13.Полномочия избирательной комиссии Новомариинского сельского поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковуюизбирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования, в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 33. Муниципальная служба
(ст. 33 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
Правовое регулирование муниципальной службы вНовомариинскомсельском поселении, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а также законами Томской области.
ГЛАВА 4. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
Статья 34. Местный бюджет
1. Новомариинское сельское поселение имеет собственный бюджет - бюджет Новомариинского сельского поселения (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия Новомариинского сельского поселения устанавливаютсяБюджетным кодексомРоссийской Федерации.
4.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования/
(ч.4в редакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 04.12.2015 № 21)
Статья 35. Доходы местного бюджета
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
1. Новомариинское сельское поселение имеет собственный бюджет - бюджет Новомариинского сельского поселения (местный бюджет).
2. Бюджетные полномочия Новомариинского сельского поселения устанавливаютсяБюджетным кодексомРоссийской Федерации.
3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе вНовомариинскомсельском поселении с соблюдением требований, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации.
(ч. 3 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
4. Проект бюджета Новомариинского поселения составляется Администрацией Новомариинского сельского поселения, в порядке, установленном Администрацией Новомариинского поселения, в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерациии принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета Новомариинского поселения.
6.Проект бюджета Новомариинского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Совета Новомариинского поселения.
(ч.6в редакциирешенияСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 27.09.2019 № 18)
7. Проект бюджета Новомариинского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств
8. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносится вСовет Новомариинского поселения не позднее 15 ноября текущего года одновременно документами и материалами в соответствии сБюджетным кодексомРоссийской Федерации.
По проекту решения о бюджете Новомариинского сельского поселения проводятся публичные слушания по инициативе Совета Новомариинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.
Совет Новомариинского сельского поселения рассматривает проект решения о бюджете Новомариинского сельского поселения поэтапно в двух чтениях с момента внесения его в Совет Новомариинского сельского поселения.
9. Решение о бюджете Новомариинского сельского поселения на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
11. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
12. Исполнение бюджета Новомариинского сельского поселения обеспечивается Администрацией Новомариинского сельского поселения.
Статья 35.1. Средства самообложения граждан
(статьявведенарешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав поселения,за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав поселения, и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренныхпунктами4.1и 4.3 части 1 статьи 25.1Федерального законаот06 октября 2003года№131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.
Статья 35.2. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
(статьявведенарешениемСовета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2021 № 2)
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 12.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Томской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования Новомариинское сельское поселение.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерациив местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом Совета Новомариинского сельского поселения.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Статья 36. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами данного муниципального образования в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Новомариинского сельского поселения осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 37. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 38.Порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа Первомайскогорайона.
Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Совета Новомариинского сельского поселения.
(ч. 2 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, являющегося органом (должностными лицами) Администрации Новомариинского сельского поселения.
Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации Новомариинского сельского поселения.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Новомариинского сельского поселения.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Новомариинского сельского поселения в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 39. Нормы по составлению и утверждению отчета об исполнении местного бюджета могут содержать следующие положения:
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляется Администрацией Новомариинского сельского поселения.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет Новомариинского сельского поселения в форме проекта решения Совета Новомариинского сельского поселения в порядке и в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе вНовомариинском сельском поселении, утверждаемымСоветом Новомариинского сельского поселения, не позднее 1 мая следующего за отчетным годом.
(ч. 2 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
3. Отчет об исполнении бюджета Новомариинского сельского поселения за отчетный период утверждается решением Советом Новомариинского сельского поселения с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новомариинского сельского поселения несут ответственность перед населением Новомариинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы поселения перед населением
1. Депутаты, органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления Новомариинского сельского поселения несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Устава в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Новомариинского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных лиц местного самоуправления.
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новомариинского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,Устава (Основного Закона) Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Совет может быть распущен законом Томской области, если судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащийКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,Уставу (Основному Закону) Томской областии законам Томской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Томской области о его роспуске.
1) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Томской области в течение трех месяцев со дня вступления всилу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательную Думу Томской области проект закона Томской области о роспуске Совета.
2) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Томской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательную Думу Томской области проект закона Томской области о роспуске Совета.
3. Глава поселения может быть отрешен от должности Губернатором Томской области в случае:
1) издания Главой поселения нормативного правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Томской области, законам Томской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
(абз.1 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 12.05.2016№ 12)
Полномочия Главы поселения прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Томской области об отрешении Главы поселения от должности.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Новомариинского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета, Главой поселения, Контрольно-счетным органом поселения (при наличии), Избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуроромПервомайского района.
(ч. 1 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 20.10.2017 № 23)
2.Проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Новомариинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Новомариинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Для официального опубликования (обнародования) проекта решения Совета может быть использовано сетевое издание Новомариинского сельскогопоселения, зарегистрированное в установленном законом порядке в соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации".
(абз.1 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новомариинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Новомариинского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положенийКонституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава Новомариинского сельского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами
(абз.2 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 05.05.2017 № 6)
3. Решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Новомариинского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
4. Решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 днейсо дня поступления из регистрирующего органа уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ«О государственной регистрации уставов муниципальных образований.
(ч.4в редакциирешения Совета Новомариинского сельского поселения Первомайского района Томской области от 09.02.2022 № 6)
5. Решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Статья 44. Вступление Устава в силу
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
(ч.1 в редакциирешения Совета Новомаринского сельского поселения Первомайского района Томской области от 15.11.2018 № 19)
2. За исключением следующих положений:
а) пункт 9 и пункт 10 статьи 3 Устава применяютсяс 1 января 2017 года.
3.С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:
1)Уставмуниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области, принятыйрешением Совета Новомариинского сельского поселения от 15.11.2012 №34;
2)Решение Совета Новомариинского сельского поселения Первомайского района Томской области от 29.11.2013 №26«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Новомариинское сельское поселение»;
3)Решение Совета Новомариинского сельского поселения Первомайского района Томской области от 29.04.2014 №8«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Новомариинское сельское поселение»;
Дата последнего изменения: 23-06-2022